Турция имеет исторические связи с народами нашего региона. В первые постсоветские годы Турция активно проводила контакты, переговоры с руководителями унитарных азиатских республик, чтобы зарекомендовать себя серьезным партнером. Анкаре удалось поставить на прочную основу турецкое присутствие в Центральной Азии в экономической и культурной сферах. В 1993 г. Турецкая национальная нефтяная компания (ТПАО) и «КазМунайГаз» создали совместное предприятие «Каз-Туркмунай», получившее право на разработку группы нефтяных месторождений в Западном Казахстана. К середине 1990-х гг. объем турецких инвестиций в Казахстане, по данным Конференции ООН по торговле и развитию, составил 213 млн. долл. США; в Казахстане  Турция заняла третье (после США и Южной Кореи) место среди иностранных инвесторов. По сообщениям турецкой печати, Турция стала ведущим инвестором в Туркменистане, в экономику которого турецкий бизнес вложил около 650 млн. долл. США Общий объем строительных работ, выполненных турецкими компаниями в Центральной Азии, оценивался к середине 1990-х гг. в 3,7 млрд.долл. США Странами региона было использовано около 350 млн. долл. США кредитов, выделенных государственным Экспортно-импортным Банком Турции.

В октябре 1998 г. Казахстан и Узбекистан совместно с Турцией, Азербайджаном и Грузией подписали декларацию о поддержке проекта Баку–Джейхан. В ноябре 1999 г., когда Турция, Азербайджан и Грузия заключили межправительственное соглашение о строительстве нефтепровода, Казахстан присоединился к заявлению стран-участниц, провозглашающему готовность всемерно содействовать реализации проекта, и выступил со специальной декларацией, изъявляющей желание «обеспечить транспортировку значительного количества нефти» по этому маршруту. Приоритетом для Казахстана, несмотря на неоднократные заявления Анкары о невозможности значительного увеличения экспорта нефти через Босфор, оставался проект Тенгиз– Новороссийск [1, c.86].

Защита углубляющихся экономических интересов - особенно при прямом вовлечении хорошо организованных  связей может стать важным фактором в формировании подхода Анкары к региону. С одной стороны, чувствительность к рискам для инвестиций может привести к большему вниманию и участию в вопросах внутренней политики и стабильности. С другой стороны, поддержание здоровых дипломатических отношений с правительствами стран Центральной Азии можно рассматривать как наиболее прагматичные и эффективные средства управления рисками. Энергетическая сфера является значимой для сотрудничества Турции с Центральной Азией.

С быстро развивающейся экономикой Анкара
стремится диверсифицировать своих поставщиков, в том числе из Центральной Азии. Анкара искала пути для разрешения споров по нефтегазовым месторождениям на Каспии между Туркменистаном и Азербайджаном, последний из которых напрямую связан с Турцией через 1700 км нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и параллельного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум. Несмотря на то, что многое обсуждалось, данный вопрос остается без прогресса с 1990-х годов. Турция по-прежнему надеется на создание Транскаспийского газопровода, который мог бы обеспечить коридорные поставки из Туркменистана и Казахстана. Установление таких связей будет в значительной степени способствовать видению Турции, выступающей в качестве энергетического центра для региона, тем самым укрепив его глобальное значение [2].

Центральная Азия является стратегически важным регионом для обеспечения безопасности и стабильности Евроатлантического региона. Его энергетические ресурсы жизненно важны для глобальной энергетической безопасности, и это крупный узел для газовых и нефтепроводов, а также торговых коридоров.

За 26 лет независимости центральноазиатские республики добились значительного прогресса во многих областях, особенно в укреплении своего суверенитета, институционализации своих государственных структур и повышении их уровня интеграции с миром.
Турция поддержала демократические изменения в Кыргызстане и установление в стране демократических правил и принципов. Укрепление политического, социального и экономического климата в Кыргызской Республике является ключом к региональному миру и безопасности. Казахстан также сделал важный шаг в правильном направлении в создании многопартийной системы на общенациональных выборах 15 января 2012 г.

Экономические отношения Турции с центральноазиатскими республиками быстро развивались в области торговли, транспорта, связи и в этом направлении достигнут значительный прогресс. Кредиты, предоставленные странам региона через Эксимбанк, достигли уровня около 1 млрд. долларов США. Турция также предоставила около 1 млрд. УДС иностранной помощи четырем странам Центральной Азии, а именно Казахстану, Кыргызстану, Узбекистану и Туркменистану за последние 25 лет, что составляет четвертую часть своей общей иностранной помощи за тот же период. Турецкое агентство по сотрудничеству и развитию (TIKA) было создано для оказания технической помощи этим странам.
Объем торговли Турции со странами региона составил около 6,5 млрд. долл. США к 2010 г., а общий объем инвестиций турецких компаний в регионе превысил 4,7 млрд. долл. США. Общая стоимость проектов, реализуемых турецкими компаниями-подрядчиками в регионе, достигла уровня около 50 млрд. долл. США. Почти 2 тысячи турецких компаний работают на местах.
Отношения также развивались в области культуры и образования. Международная организация тюркской культуры (TURKSOY) была создана в 1993 году с целью защиты тюркской культуры, искусства, языка и исторического наследия.

В 2008 г. был создан Мировой турецкий бизнес-совет (DTİK), деятельность которого направлена на объединение небольших разрозненных турецких бизнес-структур в рамках одной сильной организации для усиления их продвижения за рубежом. Основная цель DTİK – стимулировать экономические и торговые связи в рамках турецкого бизнес-сообщества вне Турции, создать единый центр для решения проблем, с которыми сталкиваются турецкие предприниматели за рубежом, способствовать устойчивому положительному имиджу Турции в международном сообществе. Развитию деловых связей со странами Центральной Азии призван служить Тюркский совет бизнеса (TurkicBusinessCouncil, TBK). Обсуждение создания Совета состоялось по инициативе Турции в Анкаре в октябре 2011 г. Создание Совета было закреплено институционально. Странами – участницами Совета также являются Азербайджан, Казахстан и Кыргызстан. Для Турции эту роль выполняет Союз торгово-промышленных палат и товарных бирж (TOBB).

Немаловажную роль для реализации политики «мягкой силы» играет развитие деловых связей со странами-объектами. Турецкие предприниматели активны в странах, граничащих с Турцией, как и в странах региона в целом.  По итогам 2012 г. Турция успешно реализовала 7 тыс. проектов в 100 странах мира. Общий оборот турецкого строительного и технического сектора достиг 242 млрд. долл. США. В 2012 г.  турецкие фирмы были включены в топ-225 международных подрядчиков, заняв второе место после китайских компаний. Для развития деловых связей активно используются бизнес-советы, как двусторонние, так и многосторонние. Одними из первых (в 1991– 1992 гг.) были учреждены бизнес-советы с Азербайджаном, Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном, поскольку данные страны рассматриваются Турцией как важные экономические и торговые партнеры в регионе. На начало декабря 2013 г. инвестиции турецких предпринимателей в Кыргызстан составили 500 млн. долл. США. За 1992 - 2010 гг. турецкие строительные компании инвестировали в Узбекистан почти 1,8 млрд. долл. США. Инвестиции направлены главным образом в строительство, малое и среднее предпринимательство, легкую, текстильную и пищевую промышленность [3, с.5-7].

Казахстан остается одной из самых важных стран для Турции, учитывая масштабы ее экономических связей и инвестиций. Отметим, что Договор о сотрудничестве был подписан во время визита Президента Нурсултана Назарбаева в Турцию в октябре 2009 г. Турция активно поддержала предложение Казахстана присоединиться к Всемирной торговой организации (ВТО), а также его стремление к председательству
в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Создание транспортного коридора из Турции через Кавказ, в Казахстан и Китай может стать особенностью будущих отношений, а также усилить позиции Казахстана в регионе. Кыргызстан является важной потенциальной экономической возможностью для турецкой торговли и инвестиций. Однако, несмотря на рост торговли, МИД Турции признает, что экономические
отношения «отстают от ожиданий, особенно учитывая отличные
политические отношения между двумя странами». После этнических столкновений в Кыргызстане в 2010 г. министр иностранных дел Турции отметил, что «наш самолет будет первым, кто приземлится в Бишкеке после беспорядков». Турция оказала гуманитарную помощь во время беспорядков и пообещала 20 млн. долл. США
для технической помощи и совместных проектов. Правительство Турции заявляло, что «Турция приветствует мирные и демократические изменения в Кыргызстане и поддерживает установление демократических правил и принципов в стране. Укрепление политического, социального и экономического климата в Кыргызстане является ключом к региональному миру и безопасности» [4, с.155-156].

Отметим, что Турция многие годы занимается проблемами уменьшения зависимости от импорта товаров. В конце 2011 г. Турция разработала программу по импортозамещению, чтобы снизить зависимость от внешних факторов. Страна стремится к «наращиванию местного производства промежуточных и сырьевых товаров, от импорта которых Турция зависит в настоящее время». Правительство поддерживает те предприятия,  целью которых является налаживание местного производства товаров, по которым уровень импортной зависимости Турции превышает 50 %. Минимальный объем инвестиций составляет 50 млн. тур.лир. Минимальный уровень добавленной стоимости для продукции создаваемого предприятия должен составлять 40 %, если речь не идет о нефтепереработке и нефтехимии, в отношении которых допустимы более низкие стандарты нормы добавленной стоимости [5, с.56].

Согласно информации Ведомства статистики Турции, внешняя торговля Турции с центрально-азиатскими странами составляла 1,1 % от общей внешней торговли Турции в 1996 г.; 1 % - в 2002 г. и 1,8 % - в 2012 г. Также экспорт Турции в эти страны составлял 2,2 % всего ее экспорта в 1996 г., а 1,1 % - в 2002 г. (из-за экономического кризиса в стране) и 2,3 % - в 2012 г. С другой стороны, внешняя торговля Турции с Россией составляла 5,1 % от общей внешней торговли Турции в 1996 г., 5,8 % - в 2002 г. и 8,6 % - в 2012 г., а импорт Турции из России - 4,4 % всего импорта Турции в 1996 г., а 7,5 % в 2002 г. и 11,2 % в 2012 г. [6].

За 2002—2012 гг. Турция вышла в ряды динамично развивающихся стран. С 2002 г. средний темп роста составил 6%, доход на душу населения увеличился с 3 до 11 тыс. долл. США, уровень безработицы снизился с 10,3% в 2002 г. до 8,2% в 2012 г. и стал самым низким в Европе. Среди стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2013—2014 гг. Турция продемонстрировала наиболее высокие темпы роста (3,5—4,1 и 5,0—5,4% соответственно).

Из числа новых инструментов «мягкой силы» можно упомянуть деятельность турецкой авиакомпании «TurkishAirlines». В 2000-х гг. ей удалось выйти на один уровень со многими мировыми брендами. В рейтинге 20 крупнейших авиаперевозчиков 2014 г. «Турецкие авиалинии» заняли 5-е место. Глава совета директоров авиакомпании Х. Топчу убежден в том, что продвижение «TurkishAirlines» на мировом рынке способствует улучшению имиджа Турции. Популярности компании прибавило то, что она приглашала известных киноактеров и спортсменов для участия в рекламных видеороликах и организовала их трансляцию в зарубежных СМИ [7].

Как известно, в 2014 г. была провозглашена новая политика Турции на ближайшую перспективу. В настоящий момент заявленная стратегическая цель может выглядеть несколько претенциозной, но следует принять во внимание результаты, которых достигла Турция всего за несколько лет активной региональной политики. Даже если «программа Давутоглу» не будет выполнена полностью, не вызывает сомнения, что при условии сохранения динамики внешнеполитической активности Турция способна далеко продвинуться по пути превращения в мировую державу. Серьезным препятствием могут стать экономические и внутриполитические проблемы, однако, Турция - не единственная страна из состава G-20, сталкивающаяся с подобными трудностями. Несмотря на все «болезни роста», Турция располагает ресурсами, позволяющими ей претендовать на заметную роль на мировой арене. Тем более, что наличие четкой стратегии и политической воли у высшего руководства страны является важным фактором для достижения данной цели. В глазах США и стран ЕС Турция становится все более самостоятельным игроком и влиятельной региональной державой. За последнее десятилетие диапазон возможностей и границы свободы действий Анкары явно расширились. При этом вопрос, насколько страна остается в русле прозападной ориентации, встает все острее [8, с. 73].

В последующие годы развитие отношений Казахстана и Турции стало все более активно протекать на уровне правительств и отдельных государственных органов двух стран. В 1996–1997 гг. были подписаны межправительственные соглашения о торгово-экономическом, техническом, оборонно-промышленном сотрудничестве, а также в области науки и техники, защиты окружающей среды, медицины и здравоохранения.За годы развития взаимоотношений двух стран вырос и объем участия турецкого капитала в казахстанской экономике. Если в 1994 г. в стране работало 200 соответствующих компаний, то в 2012 г. их насчитывалось 3422. За 1993 - 2012 гг. валовой приток прямых инвестиций из Турции в Казахстан составил почти 1,8 млрд. долларов США. По результатам переговоров Национального агентства по экспорту и инвестициям KAZNEX INVEST, проведенных в декабре 2010 г., ряд турецких компаний выразили готовность реализовать инвестиционные проекты в Казахстане на общую сумму более 5,5 млрд. долларов США. Другим важным событием стало подписание Анкарой и Астаной в октябре 2011 г. на межправительственном уровне меморандума о создании совместных индустриальных зон на территории Казахстана [9, с.103].

17-18 ноября 2016 г. президент Турции Реджеп Эрдоган посетил Узбекистан. Долгое время узбекско-турецкие отношения были камнем преткновения в продвижении общей политики Турции. Эксперты отмечают, что этот визит стал своего рода перезагрузкой отношений между Узбекистаном и Турцией, открыв тем самым новую страницу в сотрудничестве Турции со странами Центральной Азии. Вместе с тем, это довольно сложная и многогранная проблема.

В целом, условно говоря, Турция может проводить свою политику в отношении Центральной Азии на основе прагматического, нормативного и / или стратегического подхода. Здесь прагматичная политика относится к избирательному сотрудничеству в сферах, которые имеются на данный момент; он предназначен для краткосрочной перспективы.

Новая стратегия Турции в Центральной Азии является целесообразной, аналогичной стратегиям ЕС, США, Японии, Индии и Южной Кореи. Эта стратегия должна учитывать предыдущий опыт хорошего начала и противоречивого осуществления политики Турции в отношении Центральной Азии. Отношения должны основываться на признании, поддержке и содействии региональной интеграции в Центральной Азии. Только тогда эта стратегия станет инновационной политикой, которая могла бы открыть новую страницу в отношениях между Турцией и Центральной Азией [10].

Таким образом, активные связи Турции с республиками Центральной Азии служат интересам народов региона.

Литература

1. Троицкий Е. Ф. Политика Турции в Центральной Азии (1992-2000 гг.) // Вестник Томского государственного университета. 2009. № 328.С. 84-88. 

2. Шилібекова А., Авджы Э. Түркияның орталық азиятдағы сыртқы саясаты мен президенттерінің рөлі. // Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ Хабаршасы.2015 № 3 Б. 596 – 605.

3. Уиллер T. Роль и интересы Турции в Центральной Азии // Сэйферуорлд. 2013. С. 1-12.

4. Сафонкина Е.А. Турция как новый актор политики «мягкой силы» // Вестник международных организаций.  2014. Т. 9. № 2. С. 145-166.

5. Ульченко Н. Ю. Стратегия импортозамещающего развития: опыт Турции // Восточная аналитика, 2015, № 4, С. 48-58. 

6. Керим ХАС "Особенности внешней  политики Турции в Центральной Азии // Армия и общество. – 2013. https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-vneshney-politiki-turtsii-v-tsentralnoy-azii дата обращения: 02.12.2017.

7. Алиева А.И. «Мягкая сила» в современной внешней политике Турции // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. 2014. № 3. С.63-94.

8. Маврина Ю. В. Концепция внешней политики Турции Ахмета Давутоглу // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия История. Международные отношения. 2014. Т. 14, № 1.  C. 69-75.

9. Чеботарев A. Казахстан – Турция: пройденные этапы и современные контуры сотрудничества // Казахстан в глобальных процессах. - 2014. -№ 2, С.  98-108.

10. TolipovF. Central Asia and Turkey: Playwriting the National Interests,  February , 2017. http://www.theasian.asia/archives/98197  Дата обращения: 19.12.2017.

References

1. Troitskiy Ye. F. Politika Turtsii v Tsentral'noy Azii (1992-2000 gg.) // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. 2009. № 328.S. 84-88

2. Shilibekova A., Avdzhu E. TTүrkiyanyң ortalyk aziyatdaġy syrtky sayasaty men prezidentteríníң rөlí. // L.N. Gumilev atyndaġy YeҰU Khabarshasy.2015 № 3 B. 596 – 605.

3. Uiller T. Rol' i interesy Turtsii v Tsentral'noy Azii // Seyferuorld. 2013. S. 1-12.

4. Safonkina Ye.A. Turtsiya kak novyy aktor politiki «myagkoy sily» // Vestnik mezhdunarodnykh organizatsiy. 2014. T. 9. № 2. S. 145-166.

5. Ul'chenko N. YU. Strategiya importozameshchayushchego razvitiya: opyt Turtsii // Vostochnaya analitika, 2015, № 4, S. 48-58.

6. Kerim KHAS "Osobennosti vneshney politiki Turtsii v Tsentral'noy Azii // Armiya i obshchestvo. – 2013. https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-vneshney-politiki-turtsii-v-tsentralnoy-azii  Data obrasheniya:02.12.2017.

7. Aliyeva A.I. «Myagkaya sila» v sovremennoy vneshney politike Turtsii // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 25. Mezhdunarodnyye otnosheniya i mirovaya politika. 2014. № 3. S.63-94.

8. Mavrina YU. V. Kontseptsiya vneshney politiki Turtsii Akhmeta Davutoglu // Izvestiya Saratovskogo universiteta. Novaya seriya. Seriya Istoriya. Mezhdunarodnyye otnosheniya. 2014. T. 14, № 1. C. 69-75.

9. Chebotarev A. Kazakhstan – Turtsiya: proydennyye etapy i sovremennyye kontury sotrudnichestva // Kazakhstan v global'nykh protsessakh. - 2014. -№ 2, S. 98-108. S. 103.

10. Tolipov F. Central Asia and Turkey: Playwriting the National Interests, February , 2017. http://www.theasian.asia/archives/98197  Data obrasheniya: 19.12.2017.

Л.Н. НУРСУЛТАНОВА,

1Қауымдастырылған профессор, т.г.д. Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті

А.И. МОЛДАЛИЕВА,

ОқытушысыЛ.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті  

ТҮРКИЯНЫҢ ОРТАЛЫҚ АЗИЯДАҒЫ МҮДДЕЛЕРІ

Түйіндеме

Мақалада Түркия мен Орталық Азия республикаларының көпжақты байланыстарының қалыптасуы мен дамуы талданады. Осы жылдар көлемінде осы елдер арасындағы ынтымақтастықтың барлық бағыттары бойынша заңнамалық-құқықтық базасы құрылды.

Аймақтағы Түркияның саясаты да қарқынды өсіп келеді. Анкара тиісті құжаттардың рәсімделуін өз жауапкершілігіне ала отырып, Орталық Азия елдерінің Экономикалық Одақ Ұйымына және «Ислам конференциясы» Ұйымына, ЕЫҚҰ қосылуына зор үлесін қосты. Түркия қазіргі таңда посткеңестік республикалардың экономикасына инвуестиция құюын жалғастыруда, ал түрік кәсіпкерлері өз үлесін қосуда.

Кілт сөздер: Орталық Азия, Түркия, ынтымақтастық, инвестиция, даму.

L.N.NURSULTANOVA1

1 Associate Professor, Doctor of Historical Sciences,  L.N. Gumilyov Eurasian National University 

A.I.MOLDALIYEVA2

2 Lecturer   of the L.N. Gumilyov Eurasian National University

TURKEY'S INTERESTS IN CENTRAL ASIA

Summary

The article analyzes the formation and development of multilateral ties between Turkey and the Central Asian Republics. Over the years, a legislative and legal framework have been formed in all areas of cooperation.

The Turkish presence in the region began to grow rapidly. Ankara assisted the Central Asian countries in joining the Economic Cooperation Organization (ECO) and the Organization of Islamic Conference and acceding to the OSCE, partially taking over even the formulation of relevant documents. Turkey invests in the economy of the post-Soviet republics, Turkish entrepreneurs contribute to these processes.

Key words: Central Asia, Turkey, cooperation, investments, development.