В XIX веке казахский народ лишился своей политической независимости. Административно-политические реформы Российской империи – Уставы 1822, 1824 годов ликвидировали ханскую власть в Среднем и Младшем жузах.  Введение царской Россией Положений 1838 и 1844годов открыло большие возможности для дальнейшего проникновения на территорию Казахстана и завоевания  в 60-х годах XIX века земель казахов Старшего жуза. Были приняты Временные положения 1867-1868 годов, охватившие всю территорию Казахстана, что привело к потере казахами своей государственности.

 В конце XIXвека, в 1886 и 1891 годах, в Казахской степи были инкорпорированы Туркестанское и Степное положения, усилившие колониально – административное управление в крае и создавшие угрозу существованию казахского народа. Поэтому в начале ХХ века, казахская элита подвергла критике реформы Российской империи и ставила вопрос о пересмотре отдельных положений законов, принятых в XIX веке, касательно жизнедеятельности родного народа. При этом подчеркивалось, что введение их  привело к глубокому застою традиционного скотоводческого хозяйства и культурного развития коренного населения, что явилось проявлением сложившегося к этому периоду кризисного положения.

Одним из тех, кто предложил выход из кризиса был выдающийся государственный и общественный деятель, ученый Алихан Букейханов. Он "был подлинным творцом казахской истории начала ХХ века, которому удалось объединить свой народ, добиться его самоидентификации, создать единую нацию под именем Алаш и возродить из руин Казахского ханства современное Казахское государство. А.Н.Букейхан, крупнейший ученый-энциклопедист, журналист, публицист, является основоположником таких отраслей казахской науки, как история, этнография, литературоведение, фольклористика, экономика, сельское хозяйство (земледелие, растениеводство, животноводство - скотоводство, овцеводство, коневодство) и т.д." [1, с. 2].

 В начале XX века Алихан Букейханов и его единомышленники подчеркивали, что проблем у казахов много. Решать их необходимо путем издания законов, которые бы создавались с участием депутатов из коренного населения, думающих о судьбе народа, его благополучии и процветании.

Как известно, в Российской империи в XIX - начале XX века некоторые законы (реформы) принимались в виде Положений, которые "явились формой законодательного акта, определявшего деятельность государственных и частных учреждений, организаций, правовое состояние отдельных сословий, порядок управления некоторых регионов» [2, с. 255], в различных словарях положение определяется как "закон, нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти в установленном конституцией порядке (или другим основным законом государства). Обладает высшей юридической силой по отношению к указам, постановлениям, другим нормативным актам"[3, с.170], "Свод правил, законов по какому-либо вопросу"[4, с. 479.].

Свое отношение к законам Российской империи, Алихан Букейханов высказывал в своих выступлениях, в петициях (написанных вместе с известными в то время личностями - А. Байтурсыновым, М. Дулатовым, Ж.Акпаевым и др.), адресованных руководителям администрации царского правительства, в своих научных трудах, публикациях на страницах газеты «Қазақ», журнала «Айқап» и других известных изданий. "Алихан Букейханов сотрудничал со многими периодическими изданиями Омска ("Киргизская Степная газета"- Дала уаялаятының газеті", "Особое Прибавление к "Акмолинским Областным Ведомостям"), Семипалатинска ("Семипалатинские областные ведомости", "Семипалатинский листок"), Иркутска ("Сибирская жизнь"), Ташкента ("Туркестанские ведомости"), корреспондировал в столичные издания, как "Слово", "Восточное обозрение", "Речь" и т.д." [5, с. 192]. Но, наиболее доступным и понятным для казахского населения была газета «Қазақ», издание которой было организовано под непосредственным руководством Алихана Букейханова и его соратников Ахмета Байтурсынова и Мыржакыпа Дулатова.

Общественно-политическая, литературная, ежедневная газета «Қазақ» издавалась со 2 февраля 1913 г. по сентябрь 1918 г. в г. Оренбурге под редакцией Ахмета Байтурсынова.  В газете главными темами были: «указания и правительственные распоряжения; работа ГосДумы и Госсовета: внешние и внутренние известия; история и быт киргизов; этика, история, этнография и культура; экономика; народное образование; гигиена; медицина и ветеринария; фельетоны; корреспонденция и телеграммы; местная хроника; иллюстрация; почтовый ящик (объявления) [6, с. 528].

Вопросы, охватывающие проблемы реформирования царской Россией Казахской степи, Алихан Букейханов изложил в газете «Қазақ» с 1913 по 1916 годы, опубликовав такие статьи, как: «Үшінші Дума һәм қазақ» (Третья Дума и казахи), «Сайлау» (Выборы), «Жауап хат» (Ответ на письмо), «Төртінші Дума һәм қазақ» (Четвертая Дума и казахи), «Петроград хаты» (Петроградское письмо) и др. В названных публикациях  А.Букейханов раскрывает суть реформ Российской империи, анализирует состояние коренного населения и причины, приведшие к серьезным последствиям, создавшим угрозу для дальнейшего его существования как уникального народа в широких просторах своей Родины.  Автор названных трудов описывает отдельные нормы законодательств, касательно жизнедеятельности казахов и указывает на трудность их соблюдения.  Также, Алихан Букейханов в своих статьях подверг критике решение земельного вопроса по реформам 60-90-х годов XIX века, также организацию выборов в низшие органы административной власти по новым царским законам, работу Государственной Думы и изменения, вносимые в законы «Степное Положение» и  «Положение о Туркестанском крае» и другие.

Особое внимание в вышеуказанных работах уделялось статьям 119 и 120 Степного Положения 1891 года.  Статья 119 закона гласила: «Земли, занимаемые кочевьями и все принадлежности сих земель, а в том числе и леса, признаются государственной собственностью». В 120 статье указано: «Земли, занимаемые кочевьями, оставляются в бессрочном общественном пользовании кочевников, на основании обычаев и правил сего Положения. Примечание 1. Земли могущие оказаться излишними для кочевников, поступают в ведение Министерства государственных имуществ» [7, с. 246]. Автор статей разъяснял  читателям газеты «Қазақ», что изъятие земли казахов в Семиреченской, Семипалатинской, Акмолинской, Тургайской и Уральской областях проводилось для передачи их русским крестьянам. Особо подчеркивал тот факт, что царское правительство опиралось  на  статьи  119-120 и первого примечания статьи  120 реформы 1891 года. Далее автор напоминал, что по закону 1886 года «Положение об управлении Туркестанским краем» такого права у царского правительства не было. Только в 1911 году земли казахов Самаркандской, Ферганской, Сырдарьинской областей могли быть изъяты в фонд Государственного имущества, согласно проведенного через Государственную Думу примечания к статье 279 Туркестанского Положения. Автор статьи с горечью констатировал, что Государственная Дума нисколько не думает о положении казахов, об организации им помощи. «Царское правительство было недовольно тем, что депутаты Дзюбинский и Виноградов поднимали вопросы, касающиеся жизнеобеспеченности казахов» [6, с. 29].

В статье «Сайлау» («Выборы») Алихан  Букейханов  писал о статье 70  закона Российской империи 1891 года, который давал право «военному губернатору … утвердить или не утвердить выборы, либо замещать должность волостного управителя и кандидата к нему по собственному усмотрению» [6, с.29]. Автор сожалел о том, что казахи не пользуются преимуществами статей о выборах, дающим возможность выбора тех людей, которые работали бы на пользу своего  народа. Однако же, в тот момент, выборы в степи превращались в бесконечные ссоры и вражду между выборными и их кандидатами в местные органы власти. Далее Алихан  Букейханов писал о запросе группы депутатов по изъятию излишков земли, о действиях чиновников, которые игнорируя закон, забирали не излишки казахских земель, а все земли без разбора.  Он также привел пример из Усть-Каменогорского уезда, Таргынской волости об отбирании земли у казахов из рода Кошанай для передачи крестьянам – переселенцам. После жалобы казахов, уездная комиссия решила вопрос положительно, т.е. земли были возвращены казахам из рода Кошанай [7, с. 240].

Вопрос о выборах А. Букейханов поднимал и в другой статье под таким же названием «Сайлау» («Выборы»), где высказал свое беспокойство по организации выборной компании местных органов власти, рассуждал о вредности выборов в той форме, в какой они проводятся. Также с сожалением отмечал различия в отношении к выборам крестьянских начальников русскими крестьянами – переселенцами и, казахов – к выборам волостных управителей, биев, аульных старшин и пятидесятников. Особоподчеркивал, что закон о выборах для тех и других, одинаков. Но, процесс ипозиции выборщиков к столь важному делу – различный. Поэтому призывал казахский народ более ответственно относиться к выборам и отдавать свои голоса за тех людей, которые уважаемы, достойны и справедливы в своих делах, знают проблемы казахов и желают решить их. Простому народу необходимы личности не знающие лжи, воровства и корысти, готовых использовать власть во благо народа. Пора, коренному народу, считал автор, думать о земле, трудиться на ней не жалея сил. Если же он, как в прошлые времена, будет надеяться только на скотоводческое хозяйство, то угроза потери земли возрастет уже не по закону Российской империи, а по закону жизни. Выживет тот народ, который забыв лень и усталость, будет трудиться на своей земле [6, с .40].

В двух одноименных статьях «Жауап хат» («Ответ на письмо») Алихан Букейханов рассматривал вопрос о кочевой норме в 15 десятин земли. Достаточна ли она казаху – скотоводу, учитывая специфику его хозяйства. Нет, считал он, 15 десятин это норма оседлого населения, для кочевого – она означает потерю земли и скотоводческого хозяйства [6, с. 61-62].

В статье «Төртінші Дума һәм қазақ» («Четвертая Дума и казахи») он писал о 136 статье закона царского правительства 1891 года, который гласил: «Приобретение земель в областях лицами, не принадлежащими к русскому подданству, а равно всеми, за исключением туземцов, лицами не христианского вероисповедания, воспрещается» [7, с. 249]. Пояснял, что согласно этой статьи казахи наделялись правом покупки земли в собственность на своих же территориях.  Но, продолжал автор статьи, новый закон проведенный через IV Государственную Думу, делает право покупки и передачи государственных земель в собственность только лицам христианского вероисповедания. По реформе 1891 года для передачи крестьянам – переселенцам были определены излишки государственных земель, имея в виду земли кочевого народа. Правом покупки ее определялись все подданные Российской империи, в том числе и казахи.  Внесение же в закон изменений вызвано, по мнению А. Букейханова, «жаждой» чиновников Туркестанского края иметь землю и, дает им возможность беспрепятственно эту «жажду утолить», объявив себя христианами. Напротив, казахи, не будучи христианского вероисповедания лишаются такого права [6, с. 58].

В статье «Петроград хаты» («Петроградское письмо») Алихан Букейханов напоминал о статьях 17, 37-40, 61, 70, 78, 97-99, 148-152 Степного положения 1891 года, которые для казахского народа, по его мнению, не совершенны, вредны и тяжелы для их соблюдения. Что не менее важно, решать эти вопросы Государственная Дума в тот момент не планировала, поэтому подчеркивал автор, казахскому народу необходимо самому позаботиться о своей судьбе. По мнению государственного деятеля Российской империи  П.А.Столыпина Государственная Дума должна была быть "...русской и по духу, иные народности должны иметь в Государственной думе представителей нужд своих, но не должны и не будут являться в числе, дающих возможность быть вершителями вопросов чисто русских"[5, с.206]. Поэтому, Алихан Букейханов писал о необходимости совершенствования законов в Российском государстве, с учетом интересов коренного населения. Также подчеркивал вредность отдельных его статей для казахов.  В связи с этим, размышлял он, необходимо активизировать деятельность представителей казахского народа, для решения накопившихся проблем. Мы рассмотрели только отдельные труды Алихана Букейханова, касательно реформ царской России в Казахской степи в XIX веке. В дальнейшем, работа по исследованию данной темы будет продолжена.

Большие надежды и вера в осуществление свободолюбивых идей Алашского движения, программные установки его лидеров и неустанная борьба за независимость и восстановление казахской государственности дали свои положительные результаты в конце ХХ века. Казахский народ получил независимость и строит государство, утверждающее "себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы"[8, с.4].

Алихан Букейханов со своими единомышленниками смело боролся за просвещение казахского народа, развитие образования и науки в Казахской степи, указывая, что достижение успехов в данном направлении есть верный путь к духовному возрождению казахского народа.  Сегодня народ Казахстана приступил к масштабной и фундаментальной работе - духовной модернизации. Глава государства Н.А.Назарбаев "выделил несколько направлений модернизации общественного сознания как общества в целом, так и каждого казахстанца: конкурентоспособность, прагматизм, сохранение национальной идентичности, культ знаний, эволюционное, а не революционное развитие Казахстана, открытость сознания"[9]. В начале ХХ века алашская интеллигенция самоотверженно боролась за светлое будущее нашего государства. В настоящее время, благодаря их деятельности мы имеем состоявшееся государство. Каждый казахстанец может претворить в жизнь свои мечты. Но, мы все должны понимать, что "залог успеха - постоянное движение вперед. Сделать Казахстан высокоразвитым государством может лишь сообщество свободных, прогрессивных граждан. Это значит, что нормой жизни каждого должны быть широкие и глубокие знания, самоотверженный труд, постоянное самосовершенствование" [10, с.506]. То, о чем неустанно писали и призывали к действию на благо народа, Алихан Букейханов и его соратники, объясняя населению суть и последствия  реформирования  Российской империей Казахской степи.

Литература:

1.  Султан хан Аккулы. А.Букейхан. Собиратель казахских земель. Т.І. - Астана: Общественный фонд "Алашорда", 2017. - С.2.

2.  Источниковедение истории СССР. Учебник под редакцией И.Т. Ковальченко. М., 1981.- С. 255.

3.  Российская государственность в терминах: ІХ-начало ХХ в.  Словарь.- М.: Издательство "Крафт +",  2001.- С.170.

4.  Словарь сочетаемости слов русского языка: ок.2500 слов. ст. /Гос. ин-т рус.яз. им. А.С.Пушкина; П.Н.Денисов, Н.К. Зеленова, Е.М. Кочнев и др., под ред.П.Н.Денисова. В.В.Морковкина. -3-изд., испр. - М.: Астрель: АСТ, 2005. - С.479.

5.  Әлихан Нұрмұхамедұлы Бөкейхан. Шығармаларының 7 томдық толық жинағы.Полное собрание сочинений в 7 томах.-Астана:  Сарыарқа БҮ, 2009.-  І том.- С.192, 206.

6.  «Қазақ» газеті. / Бас редактор Ә.Нысанбаев. - Алматы:  "Қазақ энциклопедиясы" Бас редакциясы,  1998. - С. 528.

7.  Материалы по введению русской политической системы управления в Казахстане. А., 1998, с. 240, 246, 249.

8.  Конституция Республики Казахстан. Практическое пособие. - Алматы:   ТОО "Издательство "Норма-К", 2017, - С. 2.

9.   Статья Президента РК Н.А.Назарбаева "Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания". 12 апреля 2017 года.

10.  http://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-n-nazarbaeva-narodu-kazahstana-12-aprel-2017-g

11.  Назарбаев Н.А. Эра независимости.- Алматы: ҚАЗақпарат, 2017.- С. 506.

References:

1.  Sultan khan Akkuly. A.Bukeykhan. Sobiratel' kazakhskikh zemel'. T.І. - Astana: Obshchestvennyy fond "Alashorda", 2017. - S.2.

2.  Istochnikovedenie istorii SSSR. Uchebnik pod redaktsiey I.T. Koval'chenko.

  M., 1981.- S. 255.

3.  Rossiyskaya gosudarstvennost' v terminakh: ІKh-nachalo KhKh v.  Slovar'.-M.: Izdatel'stvo "Kraft +", 2001.- S.170.

4.  Slovar' sochetaemosti slov russkogo yazyka: ok.2500 slov. st. /Gos. in-t rus.yaz. im. A.S.Pushkina; P.N.Denisov, N.K. Zelenova, E.M. Kochnev i dr., pod red.P.N.Denisova. V.V.Morkovkina. -3-izd., ispr. - M.: Astrel': AST, 2005. - S.479.

5.  Alikhan Nurmukhameduly Bokeykhan. Shygarmalarynyn 7 tomdyk tolyk zhinagy.Polnoe sobranie sochineniy v 7 tomakh.-Astana:  Saryarka BҮ, 2009.-  І tom.- S.192, 206.

6.  «Qazaq» gazeti. / Bas redaktor A.Nysanbaev. - Almaty:  "Kazak entsiklopediyasy" Bas redaktsiyasy, 1998. - S. 528.

7.   Materialy po vvedeniyu russkoy politicheskoy sistemy upravleniya v Kazakhstane. A., 1998, s. 240, 246, 249.

8.  Konstitutsiya Respubliki Kazakhstan. Prakticheskoe posobie. - Almaty:  TOO "Izdatel'stvo "Norma-K", 2017, - S. 2.

9.  Stat'ya Prezidenta RK N.A.Nazarbaeva "Vzglyad v budushchee: modernizatsiya obshchestvennogo soznaniya". 12 aprelya 2017 goda.

10.  http://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-n-nazarbaeva-narodu-kazahstana-12-aprel-2017-g.

11.  Nazarbaev N.A. Era nezavisimosti.- Almaty: KAZakparat, 2017.- S. 506.

А.Т. Ахметжанова, Н.А.Тасилова

Әл-Фараби атындағы КазҰУдоценттері

Алматы қ., Қазақстан

ӘЛИХАН БӨКЕЙХАН ЖӘНЕ ҚАЗАҚ ДАЛАСЫНДАҒЫ ПАТШАЛЫҚ РЕСЕЙДІҢ РЕФОРМАЛАРЫ

Түйін

Мақалада көрнекті мемлекет пен қоғам қайраткері, ғалым Әлихан Бөкейханның, Ресей империясы XIX ғасырдағы қазақ даласына әкімшілік-аумақтық реформаларын енгізуіне деген  көзқарасы сипатталған. Патшалық Ресейдің жаңа ережелері байырғы халықтың жағдайын нашарлатты және оның мәдени дамуының тоқырауына әкелді. Әлихан Бөкейхан өзінің қызметін туған халқына арнады. Ол XIX ғасырдың 20-90-шы жылдарында қабылданған заңдардың мәнін түсініп, өзінің позициясын батыл түрде білдіріп отырды.

Авторлар А. Бөкейханның жарияланымдарына қысқаша талдау жасап, Ресей империясы заңдарының белгілі бір баптарын жақсарту және жергілікті халықтың мүдделерін ескере отырып реформалау керектігін, қазақ халқының өмірін қамтамасыз ету үшін зиянды деп дәлелдеді. Белгілі тұлға және оның жақтастары қазақтарды өзіндік ерекшелігі бар халық ретінде сақтау үшін, оның рухани жаңаруы қажет деп көрсетті.

Түйін сөздер: Әлихан Бөкейхан, Қазақ даласы, мемлекеттілік, реформалар, Ресей империясы, ережелер, қазақ халқының рухани жаңаруы.

A.T. Ahmetzhanova, N.A. Tasylova

Al-Farabi Kazakh National University,

Associate professors, Candidate of Historical Sciences

Almaty, Kazakhstan

ALIKHAN BUKEYNANOVAND THE REFORMS OF TSARIST RUSSIA IN THE KAZAKH STEPPE

Annotation

The article describes the attitude of the outstanding state and public figure, scientist Alikhan Bukeynanovto the introduction of the Russian Empire of administrative and territorial reforms in the Kazakh steppe in the 19th century. The innovations of tsarist Russia worsened the situation of the indigenous population and led to the stagnation of its cultural development. Alikhan Bukeynanovdevoted his activities to serving the native people. He knew the essence of the laws adopted in the 20-90s of the 19th century and boldly expressed his position.

The authors conduct a brief analysis of A. Bukeynanov's publications in which he shows the harmfulness of certain articles of the laws of the Russian Empire for ensuring the life of the Kazakh people, the need for their improvement and reforming, taking into account the interests of the local population. A well-known figure and his adherents pointed out that in order to preserve the Kazakhs as an original people, its spiritual revival is necessary. A well-known figure and his supporters pointed out that in order to preserve the Kazakhs as an original people, its spiritual rebirth is necessary.

Keywords: Alikhan Bukeynanov, Kazakh steppe, statehood, reforms, the Russian Empire, situations, the Kazakh people, spiritual rebirth.